“中国目前每年消耗的煤炭量，占全世界一年消耗的40%以上，而能源效率则比发达国家还低10个百分点。”日前，在上海举行的“我国分布式供能发展”论坛上，获得这样的数据。而分布式供能系统作为节能减排的新型供能方式，在上海的发展也已超过15年的时间。由于设备造价高、天然气成本上升等原因，经历了一些曲折。专家表示，提升项目经济效益势在必行。
把小型发电系统布置在用户附近 节约20%以上能耗
什么是分布式供能系统?就是把燃料同时转换成多种产品：电力、热水、蒸汽、冷水或除湿后的新鲜空气。而所谓分布式，就是把小型化、模块化的发电系统布置在用户附近，利用城市管道天然气为燃料，发电供用户使用。同时，把发电机组产生的冷却水和排气中的余热，用热交换器回收，再生产热水或蒸汽供用户采暖、洗浴、制冷或除湿。
上海市节能协会理事长施明融等人在《燃气分布式供能扶持政策研究》一文中写到，相比于传统供能方式，分布式供能有着诸多的优势。首先是节能，能耗节约可以达到20%以上，而减排温室气体可以达到40%以上;供能系统可随用户上下班起停，对电网具有调峰作用，能够减小电网峰谷差。此外，分布式供能还可以节约城市土地资源、在夏季可以协调天然气和电力的平衡供应、提高用户的供电可靠性。
据了解，上海市分布式功能发展从上世纪90年代中期开始，迄今已超过15年的历史。到2011年底，上海实施的26个分布式功能项目，总装机容量达到了14180千瓦，项目遍及医院、宾馆、工厂、交通枢纽、办公楼宇等。就目前而言，上海在全国居于领先地位。
“节能不赚钱” 上海发展分布式供能遇障碍
而上海在分布式供能发展中也遇到了一些曲折，而其中最主要的障碍是项目“节能不赚钱”。据《燃气分布式供能扶持政策研究》所说，节能减排产生了社会效益，但是却没有产生企业效益。而主要原因，则是项目造价过高、配套接入费用高，而目前，由于天然气价上涨趋势明显，运行的成本也高企不下。
据了解，目前分布式供能所使用的关键设备，原动机以及控制装置，全部依靠进口。单机300千瓦以下的机组，每千瓦就高达1万元以上。尽管上海市也推出了优惠政策进行扶植，但目前的设备购置费补贴水平仅为每千瓦1千元。
而从电力并网设计和工程相关费用来说，单个并网点就需40万元，如果要多台机组多个并网点，费用就要接近倍数递增。
而从天然气价格而言，上海市提供的优惠气价的执行一定程度上降低了项目的运行成本。而根据上海市燃气“十二五”规划，从今年至2015年，上海市综合门站估价还将上涨，势必会进一步增加天然气分布式供能项目的运营成本。
15年来，上海有5个项目合计2258千瓦的分布式供能系统停运，而主要原因多种多样，包括负荷预测不准确，致使“大马拉小车”、建设方停业、市政动迁及沼气枯竭等等。
专家建议：政府应对项目补贴实行“分类扶持”
有专家建议，由于分布式供能行业还处于发展初期，各方面扶持政策还有待完善。建议形成“用气企业、燃气企业和政府财政共同承担的模式”，在燃气企业给予优惠气价的同时，政府对“地段较为偏僻的区域，周边管网条件相对较落后”的分布式供能项目，给予燃气企业排管工程费补贴，并对用户给予一定设备补贴，减轻用户设备投资成本。
还有专家建议，政府应对分布式供能项目补贴实行“分类扶持”，设置一个节能减排的“门槛”，项目节能减排量跨过这个“门槛”才能得到补贴。
专家表示，这种项目利用小时数越长，节能减排效果也就越大。而上海冬夏两季电力负荷较高，春秋则较低，这导致一般场所的冷热负荷特性都不算好，只有在一些全年热(冷)负荷特性较好的场所，建设燃气分布式供能，才能取得较理想的节能减排效益。例如大型交通枢纽、机场航站楼、连续生产的稳定用热工厂、大型商场、较大型医院等等。而如果每年用能时间不到2500小时，这种项目节能减排效益就不会好，业主也很难取得起码的经济效益。